法治引领壮美广西阔步前行

摘要:北京时间20191009关于【法治引领壮美广西阔步前行】的具体情况和说明,让www.jhyhgy.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

70年风雨兼程,70年波澜壮阔。

70年来, 在中国共产党的坚强领导下,新中国厉行法治,坚持依法治国,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,助推中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。

70年来,广西壮族自治区与新中国法治建设一路同行,每一个脚步都值得铭记,每一个成绩的背后都有故事。

科学立法与改革发展同步相融

法治兴则国兴,法治强则国强。实现法治,必须立法先行。回顾广西的立法工作,与经济社会发展阶段息息相关,与国家立法活动紧密相连。

2016年7月1日,《广西壮族自治区乡村清洁条例》正式实施,这标志着我区乡村建设首次被纳入法治化轨道,对加快推进广西生态文明建设具有重大而深远的意义。

“《广西壮族自治区乡村清洁条例》的出台,是广西适应经济社会发展客观需要,在法律、行政法规规定尚不明确的领域适时制定新的法规的生动实践,也是增强立法及时性系统性针对性有效性的具体体现。”时任自治区人大法制委副主任委员黎启新说。

“只有积极推进科学立法,立法质量才有保障。”广西一直在努力探索和创新。自治区十二届人大第五次会议通过修改立法条例的决定,建立健全立法公开、论证、听证制度,增加法规通过前评估、制定配套规定、立法工作协商、立法专家顾问、基层立法联系点、立法后评估等一系列推进科学立法的措施,为科学立法提供坚实法制保障。同时,不断改进立法项目确定机制,项目征集突出“广泛”、论证突出“严格”、确定突出“科学”,提升立法规划与计划的合理性、可执行性。

70年来,特别是党的十八大以来,广西各级立法机关全面行使地方立法权,坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,改革和法治同步推进,自治区人大常委会聘请60名专家学者为立法专家顾问,与区内4所院校组建地方立法研究评估与咨询服务基地。围绕民主法治、社会、经济、生态等领域,相继出台特种行业治安管理条例、巴马盘阳河流域生态环境保护条例等一批条例法规,为全区改革发展大局提供坚实法治保障,确保立法和改革决策有效衔接。

同时,广西还积极加大立改废工作,制定地方性法规43件,修改地方性法规84件,审查批准设区市地方性法规、自治县自治条例和单行条例79件。对现行有效的144件自治区政府规章和82件设区市政府规章及县级以上政府及所属部门制定的规范性文件进行全面清理,为自治区党委、政府重大决策部署提供了坚强的法治保障。

从“先改革、后立法”“边改革、边立法”到“凡属重大改革都要于法有据”,从以制定法律为主到立改废释并重。如今的广西,正在扎实推进科学立法、民主立法、依法立法工作,坚持立法为民,立管用之法,为决胜全面建成小康社会、实现“建设壮美广西共圆复兴梦想”目标提供坚强的法治保障。

法治政府建设格局基本形成

“徒法不足以自行”。法律的生命在于实施,法律的权威在于严格执行。依法而治,循法而行,关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事。

绿城南宁,广西首府,法治政府建设领跑全区。根据《中国法治政府评估报告》,2014年以来,南宁市法治政府建设水平一直保持在全国前列。自治区党委常委、南宁市委书记王小东亲自抓法治政府建设统筹谋划,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。市政府常务会议每年多次听取法治政府建设情况汇报,及时研究解决法治政府建设中的突出问题。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任,南宁法治政府建设蹄疾步稳。

每年春节后第一次市政府常务会议,学法是第一门必修课。市、县、乡三级执法人员参加全脱产封闭式集中培训,新提拔领导干部进行无纸化集中闭卷法律知识考试。法字当头,政府工作人员法治思维和依法行政能力明显提高。

2017年,纲领性文件《南宁市法治政府建设工作方案(2017-2020年)》出台,创新性的以附表形式列出389项法治政府建设具体工作任务,明确责任分工、进度安排和可检验的成果形式,为南宁市法治政府建设绘制出“路线图”和“施工图”。

法治就是最好的营商环境。法治引领下,南宁“一枚公章管审批”“马上办、网上办、就近办、一次办”行政审批制度改革、建设项目“四审合一”等革新成为务实为民、百姓叫好的民心工程。

“立足新时代人民群众对法治工作的新期待和新要求,将法治政府建设作为事关全局的战略性任务和关键性工程来抓落实、促落地,南宁市多措并举开创法治政府建设新局面。”南宁市副市长、市公安局局长秦运彪说。

党的十八大以来,广西认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,制定出台《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,在全国率先将法治政府建设任务完成情况纳入绩效考评,有力推动法治政府建设格局基本形成。

全面落实行政执法责任制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度,实现全区市县公共法律服务平台建设、村(社区)法律顾问制度,有效促进行政机关严格规范公正文明执法,减少行政争议。

积极推进商事登记制度改革,全面推开税费改革,简化办事手续环节,降低了经济社会运行的制度成本,激发了市场活力和社会创造力;大幅取消和下放行政审批事项,推行政府权力清单、责任清单制度,完善依法决策程序,自治区、市、县、乡四级政府全面实行权责清单管理,取消、下放和调整行政审批事项2280项。

公正司法让百姓感受公平正义

公与平者,即国之基址也。公平正义,是法治广西的基本要求,也是人民群众的永续追求。

70年来,为守护社会公平正义,广西努力推进司法改革——不断健全防范冤假错案机制,严格规范减刑、假释、保外就医防止司法腐败,依法清理久押不决案件、完善执法司法制度……全区司法改革精准发力、行动有力、落实得力,彰显着政法机关作为维护社会公平正义最后一道防线的特殊价值。

近日,南宁市青秀区的莫先生登录“广西阳光警务执法公开系统”,输入自己的手机号码和查询编码,屏幕立刻显示出结果:案件正在哪一个侦办环节、办案民警是谁,基本信息一目了然。“真是太方便了,这是切切实实的利民之举!”莫先生赞叹道。

法槌握手中,天平在心中。让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义,是法官的追求。2018年,广西司法机关在人员总编制未增加情况下,人均办案量普遍增长30%以上,一审后当事人服判息诉率达86.76%,同比2016年上升5.73个百分点。

全面推行检察官办案责任制,检察官回归办案本位,基层一线办案力量增加20%左右,基层85%以上司法人力资源配置到办案一线。建立健全检察官权力清单,科学组建新型司法办案组织,及时调整统一办案业务应用系统相关办案流程和权限设置,严格落实领导干部办案要求。今年上半年,全区检察机关入额院领导已承办案件5158件。

司法改革,使公平正义正以看得见摸得着的方式实现。

2018年10月29日,苏斌成等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案在广西南宁市良庆区人民法院公开开庭审理。该黑社会性质组织团伙,长期在南宁市良庆区一带开设赌场,以“赌三公”“赌玉米”的方式聚众赌博,并通过抽水、放高利贷的方式牟利。在那马镇村道上设置路障向路过泥头车勒索财物,组织、强迫未成年少女卖淫,当地群众深恶痛绝。

这起由自治区公安厅、自治区高级人民法院和自治区人民检察院联合挂牌督办的南宁市涉黑第一案,历经8个月的侦查、抓捕、取证和起诉,苏某成等人最终走上了审判席。

司法公正对社会公正具有重要引领作用。

2018年3月,柳州市中级法院在公开审理一起租赁合同纠纷再审案时,首次通过“八桂法院”网进行同步视频直播,引来5000多名网友“围观”。网友纷纷留言点赞:“庭审直播提升了司法公信力,实现了公平正义‘看得见’。”

积极稳妥地推进以司法责任制为重点的司法体制改革,相继出台司法责任制、法官检察官员额制、立案登记制、审判工作机制、领导干部干预司法记录通报责任追究制、行政机关出庭应诉制等系列改革方案。

协同推进监察体制改革、公益诉讼制度改革、涉检信访工作机制改革和检务公开改革,在全国率先建成自治区、市、县三级联网的政务服务和政府信息公开统一平台,全区执法、司法质量、效率、公信力大幅提升,人民群众对执法、司法公正的认可度明显提高。

全民信法守法成为社会常态

法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。民众对法治信仰和法治观念是法治建设的动力和支撑。

百色市那坡县是广西陆地边境线最长的县,边境线上,涉外贸易、婚姻、损害赔偿、劳务等矛盾纠纷多发。

2017年8月,那坡县与越南河江省苗旺县签署了《中国广西那坡县司法局与越南河江省苗旺县司法局联合开展法律宣传备忘录》,确定由中国那坡县司法局、越南苗旺县司法局每年6月轮流组织联合开展法治宣传教育活动。

深化涉外法治宣传,那坡并非先例。去年5月5日,在友谊关下,“中越同携手法治筑和谐”——2018年中越(凭祥)法治宣传骑行暨宪法边关行活动启动,60多名中越自行车骑手挥舞旗帜,身披绶带,从中国友谊关口岸向浦寨边贸互市点一路进发,沿途向过往游客、边民、商铺发放法治宣传资料,形成一道独特的亮丽风景线。

在普法清单上,领导干部“关键少数”是普法“第一责任人”,公务员、青少年、农民等是普法重点对象,通过“互联网+法治宣传”“法律七进”等模式,“百里边境普法带”党旗飘飘,普法阵地融入百姓生产生活。

“加强对外法治宣传,是为我区对外开放提供良好法治环境和法治保障的需要。”广西法治建设工作领导小组办公室负责人说,“七五”普法规划把对外法治宣传作为一项主要任务,努力探索新形势下对外法治宣传工作特点规律,增强对外法治宣传实际成效。

法治建设,根在基层。自“七五”普法以来,全区各级司法行政机关积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,工作重心下移、服务触角延伸、服务窗口前移,有针对性地开展“法律六进”活动,将法治精神和法律元素通过物化形式融入群众日常文化生活,让更多的城乡居民共享法治建设成果。

全民普法守法,是依法治桂的长期基础性工作。从广西第一个五年普法规划发布至今,全区先后制定实施了7个“五年普法规划”。目前,全区共有60多个县市区先后被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,共有80多个村(社区)先后被评为全国民主法治示范村(社区)。

增强人民群众安全感和满意度,是法治建设的根本目标。近年来,广西在全国率先出台《关于深化平安广西建设的意见》,加强社会治安防控体系建设。同时,全区公安机关深入开展“扫黑除恶”“缉枪治爆”“禁毒会战”以及打击拐卖、传销、两抢一盗、网络犯罪、电信诈骗等系列整治行动。2018年,全区实现了群众安全感、息诉罢访率、政法队伍政法满意度“三上升”,有力保障了人民群众安居乐业。

(通讯员 尚永江 光明日报全媒体记者 周仕兴)


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